保監(jiān)會嚴防離岸再保險人信用風險 監(jiān)管規(guī)定與國際接軌

日期：2016-11-24?閱讀：

  上海證券報  黃蕾

 

       近年來，隨著我國保險市場的快速發(fā)展，參與我國再保險市場的離岸再保險人不斷增多，我國離岸再保險分出業(yè)務規(guī)模不斷擴大，離岸再保險人信用風險逐步凸顯。

 

　　為防范離岸再保險人信用風險，促進再保險市場持續(xù)健康發(fā)展，保監(jiān)會近日起草了《中國保監(jiān)會關于離岸再保險人提供擔保措施有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），并于本周開始向社會公開征求意見。

 

　　離岸再保險亟待規(guī)范

 

　　所謂離岸再保險人，是指在我國境外設立的、以再保險方式（包括以轉分保方式）分入境內保險公司業(yè)務的再保險接受人，包括保險公司、再保險公司、自保公司、互助保險組織、再保險共同體、勞合社及辛迪加，以及保監(jiān)會認可的其他類型保險機構。

 

　　“由于離岸再保險人具有分布廣、境內無機構、無法直接監(jiān)管、信息不對稱等特點，其信用風險是各國再保險監(jiān)管的重點和難點?！北１O(jiān)會相關負責人表示，目前，美國、加拿大、澳大利亞等國都通過建立離岸再保險人保證金制度，降低離岸再保險人信用風險，提高離岸再保險交易的安全性。

 

　　其實，早在2014年發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中，就明確提出加快發(fā)展再保險市場。而研究建立離岸再保險人保證金制度是落實《若干意見》的重要舉措。

 

　　事實上，今年正式實施的“償二代”新監(jiān)管體系就已考慮了擔保措施對離岸再保險人信用風險的影響。針對離岸再保險人有無擔保措施，“償二代”的《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第8號：信用風險最低資本》規(guī)定，境內保險公司在計算分出業(yè)務的資本要求時適用不同的風險因子，但未對何為認可的擔保措施作出規(guī)定。因此，我國亟需建立與“償二代”對接的離岸再保險人保證金制度，明確離岸再保險人提供擔保措施的具體要求。

 

　　《通知》的出爐，有利于提高離岸再保險交易的安全性，有利于保護境內保險公司作為再保險分出人的合法權益，防范離岸再保險人的信用風險，促進再保險市場持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　監(jiān)管規(guī)定與國際接軌

 

　　《通知》主要從適用的對象和范圍、擔保的形式和范圍、擔保措施的具體要求，以及在償付能力評估時擔保措施的使用等方面，對離岸再保險人提供擔保措施的有關事項提出了規(guī)范性要求。

 

　　《通知》明確指出，認可的擔保形式包括存款資金、備用信用證和其他保監(jiān)會認可的擔保措施，并規(guī)定擔保措施的覆蓋范圍是境內再保險分出人對離岸再保險人的信用風險敞口，即應收分?？铐椇蛻辗直蕚浣稹?/span>

 

　　業(yè)內人士分析表示，從《通知》的主要內容來看，相關監(jiān)管規(guī)定基本與美國、加拿大、澳大利亞等成熟國家的要求接軌。比如，《通知》參照國際通行做法，規(guī)定當備用信用證的開證機構不滿足規(guī)定的資質要求時，應由滿足要求的商業(yè)銀行對備用信用證進行保兌。

 

　　此外，關于備用信用證擔保，《通知》規(guī)定備用信用證應是不可撤銷的、無條件的、清潔的、不受備用信用證以外的任何條件限制，其索賠和償付應在中國境內進行。業(yè)內人士表示，美國、加拿大、澳大利亞等國家的相關監(jiān)管要求及備用信用證的國際相關交易示范規(guī)則，都規(guī)定備用信用證應是不可撤銷的、無條件的、清潔的、不受備用信用證以外的任何條件限制。

 

　　此舉旨在保護境內再保險分出人的權利，避免離岸再保險人單方面撤銷備用信用證。同時，為了確保在離岸再保險人不能履行再保險責任時，境內再保險分出人能夠及時對備用信用證進行索賠，避免離岸再保險人或備用信用證開證機構以各種理由對抗境內再保險分出人的索賠申請。